EXPOSE EN TRAVAIL SOCIAL AU MALI

TEME: 

Le service social au Mali; enjeux et perspectives.

INTRODUCTION :

         Dans le cadre de l’approfondissement de la formation des futurs cadres de conception en travail social, il nécessaire qu’après les cours théoriques, des exercices pratiques soient organisés. C’est pour cet objectif que le présent thème intitulé « le service social au Mali : enjeux et perspectives » nous a été donné en travail de groupe.

         Pour préparer cet exposé, le groupe a effectué des recherches contenues dans le présent document suivant le plan ci-dessous :

     GENERALITES

     SERVICE SOCIAL AU MALI

1-     Contexte

2-     Historique du service social au Mali

3-     Politique nationale du développement social

4-     Formation en travail social et son évolution

     ENJEUX ET PERSPECTIVES DU SERVICE SOCIAL AU MALI

5-     Enjeux

6-     Perspectives

ANALYSE ET SUGGESTIONS

         CONCLUSION

A - GENERALITES :

         Selon nos recherches il est établi que le service social a une origine Anglo-saxon. Il est né à la suite des grandes famines, des épidémies et des crises  économiques auxquels se sont ajoutés des bouleversements sociaux engendrés par des progrès scientifiques et techniques.

         Son objet est la socialité, c'est-à-dire l’équilibre dynamique dans les rapports entre les personnes et leurs environnements immédiats ou médiats. (Jacques la Forest 1984).

         Dans la littérature plusieurs concepts sont utilisés : entre autres, le service social, le travail social, l’assistance sociale, l’aide sociale. Dans tous les cas les objectifs visés sont : aider les individus, les familles, les collectivités, les groupes de personnes qui souffrent d’inégalités sociales mais aussi contribuer à l’instauration des conditions sociales permettant d’accroitre l’aisance du fonctionnement social et la prévention des difficultés ( Fatou Sarr et Col 1997).   Ceci étant, le service social se définit selon l’ONU comme : « une activité organisée visant à aider à l’adaptation réciproque des individus et de leur milieu social ; cet objectif est atteint par l’utilisation des techniques et méthodes destinées à permettre aux individus, aux groupes et aux collectivités à faire face à leurs besoins ; de résoudre leurs problèmes d’adaptation à une société moderne et grâce à une action coopérative ; d’améliorer leurs conditions économiques et sociales ».

         Quant à la définition internationale adoptée conjointement par l’association Canadienne de travailleuses et de travailleurs sociaux, l’association internationale des écoles de service social et la fédération internationale des travailleurs sociaux : la profession de l’assistant social ou de travailleur social cherche à promouvoir le changement social, la résolution de problèmes dans le contexte des relations humaines, la capacité et la libération des personnes afin d’améliorer le bien être général. Grace à l’utilisation des théories du comportement et des systèmes sociaux, le travailleur social intervient aux points de rencontre entre les personnes et leur environnement. Les principes des droits de l’homme et de la justice sociale sont fondamentaux pour la promotion.

         A la lumière de ces deux définitions nous pouvons déduire que le service social est une relation professionnelle entre l’individu, le groupe ou la collectivité et le travailleur social dans le but d’améliorer les conditions de bien être social. Cette relation s’appuie sur des méthodes et techniques des sciences sociales et le principe des droits de l’homme.

On distingue alors :

-         le service social individuel,

-         le service social de groupe et

-         le service social communautaire        

                               

B -  LE SERVICE SOCIAL AU MALI :

1- CONTEXTE :

     D’une superficie de 1.241.238 Km2 pour une population estimée à 11.995.402 habitants, en 2007. Le Mali est un pays dont les trois quart du territoire sont désertiques. Avec une démographie galopante favorisée par un fort taux de natalité et une baisse de la mortalité, il est un pays où la pauvreté est généralisée.

     En effet le Mali est un pays où 70% de la population vit en milieu rural pratiquant l’agriculture et l’élevage traditionnels. Elles sont fréquemment confrontées aux caprices de la nature, ce qui les expose à des difficultés socio-économiques. Du point de vue éducation, seulement 2/5 des enfants Maliens vont à l’école. Le climat social est caractérisé par un manque d’emploi pour une population relativement jeune, une multitude d’enfants orphelins ou abandonnés, plus de 1 million de personnes handicapées.

     A cela il faut ajouter un taux de prévalence du VIH/SIDA de 1,3% engendrant un nombre important de personnes infectées et affectées.

     Face à cette situation sociale assez préoccupante, le Mali a toujours œuvré pour la promotion du service social en vue d’assister, secourir et aider les populations affectées ; ceci dans le souci de l’amélioration des conditions de vie socio-économiques durables.

2°) HISTORIQUE DU SERVICE SOCIAL AU MALI :

- De 1953 à 1957 : Le service social a été créé au Soudan Français (actuel Mali) en mars 1953 avec le recrutement d’une assistance sociale d’Outre-mer (Mme Andrée DOREAUDIBERT), dont les missions étaient définies par la circulaire coloniale N° 416/CAB/3 du 9 Mai 1948 à savoir ; respecter la personnalité de l’indigène en préparant progressivement son intégration dans le système colonial en place.

     Pendant tout ce temps le service social était cantonné à Bamako où il était rattaché à l’administrateur Maire de la ville. La femme était au centre des actions.

- De 1957 à 1960 Il ya eu la création le 06 juin 1957 du service national des affaires sociales dont la structure et les missions intégraient désormais les activités suivantes :

     * L’assistance aux enfants abandonnés

     * La rééducation de l’enfant délinquant

     * L’orientation professionnelle

     * Les services sociaux scolaires

     * La protection maternelle et infantile

     * Le regroupement des jeunes

     * L’enquête pour le rapatriement.

     Au regard des activités sus citées, il n’apparaît nulle part des actions préventives de l’action sociale. Cela serait lié au fait que les structures socioéconomiques indigènes étaient suffisamment fortes pour résoudre les problèmes que génère la vie en société.

- De 1960 à 1964 : période d’indépendance du Mali a été marquée par le développement des structures sociales avec l’option socialiste que la politique du pays a pris. Les objectifs étaient :

     * Développer des centres sociaux et en faire des structures d’éducation de la mère et de la future mère dans leur double rôles d’épouse et de mère ;

     * Orienter les actions dans les domaines de l’éducation sanitaire et de l’enseignement de l’économie familiale ;

     * Assister les personnes nécessiteuses ;

     * Rééduquer les mineurs délinquants.

     Malgré ce regain de progrès, le premier séminaire de la santé et des affaires sociales a reproché au personnel de l’action sociale leur méthode d’intervention qui s’adaptait mal à la dimension du pays. En effet ces méthodes d’intervention étaient fixes et localisées dans les zones urbaines alors que 90% de la population vivait en zone rurale et les problèmes qu’elles connaissaient tenaient plus à leur analphabétisme qu’à leur conservatisme. A l’époque l’ébauche d’une action sociale moins curative a ainsi été faite mais celle-ci n’a été effective que plus tard. Ainsi, à partir de 1964 et après le séminaire de Lomé sur le groupe enfance-jeunesse-femme une dimension plus promotionnelle et préventive a été entrevue avec l’expérience développement communautaire de l’O.R.S. après les expériences de Hamdallaye et de Sanankoroba.

- Sous la deuxième république le service social sera marqué par la consolidation des structures par la création en 1972 de la Direction Nationale des Affaires Sociales juste après la dissolution du secrétariat d’état aux affaires sociales. Cette consolidation est bien définie par le décret n°135/PG.RM du 18 octobre 1972 ainsi qu’il suit :

     1°) Etude des problèmes sociaux et recherche des solutions dans le cadre de la politique sociale définie par le gouvernement ;

     2°) Application de la réglementation en matière d’assistance sociale ;

     3°) Coordination des activités sociales des divers services publics et organismes privés ;

     4°) Promotion sociale des populations urbaines et rurales par l’éducation et le développement communautaire ;

     5°) Protection de la famille et lutte contre les fléaux sociaux ;

     6°) Organisation et contrôle en matière d’éducation préscolaire ;

     7°) Assistance matérielle et morale aux handicapés sociaux ;

     D’une manière générale, les activités de la direction étaient :

-         Des activités de conception

-         Des activités de coordination

-         Des activités de promotion et de protection que les clients soient des  personnes seules ou des collectivités ou des groupes.

     En dépit de cette consolidation, les affaires sociales se sont trouvées débordées pendant la sècheresse de 1973 et relayées par le Ministère de l’Intérieur qui avait plus de moyens d’intervention adaptés aux situations d’extrême urgence et secours à apporter. Ces années ont néanmoins été celles de la mise en place des structures de rééducation des handicapés physiques de même que la recrudescence des inadaptations sociales. Ces années ont été assez déterminantes pour comprendre les affaires sociales. En effet, au même moment où des actions en faveurs des personnes handicapées se développaient grâce au dynamisme des associations de bienfaisance, des actions de promotion des collectivités rurales se faisaient par les services de développement rural et de l’hydraulique avec l’appui des organisations non gouvernementales (ONG) et des organisations internationales dont l’attention était désormais tournée vers la lutte contre la sècheresse. Le service social était ainsi confiné dans les rôles d’assistance et d’auxiliaire des collectivités territoriales et des services de santé. Malheureusement, c’est à cette période que le secteur connu un arrêt de recrutement de personnel avec la fermeture de l’école d’aide sociale de la santé et la non fonctionnalité du centre national de développement communautaire.

     A partir de 1991, c’est une véritable révolution qui va s’opérer dans le secteur de l’action sociale au Mali. D’un pôle où dominait l’assistance, le service social va évoluer vers le pôle où la solidarité sera la base de tous les programmes. C’est ainsi que :

     - Décembre 1991 verra la création d’un secrétariat d’Etat à l’action sociale et à la promotion féminine rattaché au Ministère de la Santé Publique et des Affaires Sociales ;

     - Juin 1992, la création du Ministère de la Santé, de la Solidarité et des Personnes Agées ; une première au Mali avec l’avènement de la troisième république. A ce Ministère sont désormais rattachés la caisse des retraités du Mali, l’institut national de prévoyance sociale et d’autres organes comme les coopératives et les mutuelles.

     - En 1994 la Direction Nationale des Affaires Sociales (DNAS) devient Direction Nationale du Développement Social (DNDS)       

     - En 2000 ce fut la création du Ministère du Développement Social, de la Solidarité et des Personnes Agées avec deux directions nationales à savoir : La Direction Nationale du Développement Sociale et la Direction Nationale de la Protection Sociale et de l’Economie Solidaire suivis d’une Inspection des affaires sociales.

     Outre cette volonté politique affichée par les plus hautes autorités du pays, l’émergence d’une société civile crédible et dynamique a facilité à l’état la mise en œuvre de ses politiques sociales.

3°) LA POLITIQUE NATIONALE DU DEVELOPPEMENT                       SOCIALE :

     a-  Des orientations nationales :

     Selon la déclaration de politique de développement social et de solidarité ; la politique sociale consiste en un ensemble coordonné d’actions et de mesures destinées à modifier la situation de la population ou de certains groupes particuliers pour corriger les disparités sociales. Elle a pour but d’assurer un développement harmonieux et équitable. Pour cela le Mali s’est fixé comme objectif d’assurer le bien être des populations en réduisant les principales sources de détresse et d’instabilité sociales en vue d’un développement humain durable grâce à la mise en œuvre des programmes articulés autour des orientations suivantes :

-         Le renforcement de la solidarité et de la lute contre l’exclusion ;

-         La lutte contre la pauvreté ;

-         Le renforcement de la protection sociale.

     La mise en œuvre de ces programmes tiendra ainsi compte de :

Ø  La multisectorialité des actions car le développement social n’est pas l’affaire de l’état seul encore moins d’un seul Ministère ;

Ø  L’intersectorialité car c’est par la synergie d’action que le bien être se réalise ;

Ø  L’intrasectorialité à travers la coordination d’actions complémentaires à l’intérieur d’un même secteur ;

Ø  Le partenariat car le développement social est une responsabilité partagée entre tous les acteurs de la société, ils doivent à ce titre y contribuer par leurs efforts et ressources.

     Pour confirmer ou commencer la mise en œuvre de cette politique de développement social et de solidarité, il s’est tenu en 2001 à Ségou les premières assises de développement sociale qui ont ainsi fixé les options stratégiques les objectifs et les rôles des acteurs. Ces options sont :

-         La lutte contre la pauvreté, en sachant que c’est un phénomène complexe multidimensionnel touchant à la fois les aspects ayant trait aux revenus, aux possibilités d’accès aux services sociaux mais aussi aux attitudes et comportements liés aux facteurs sociaux culturels. L’objectif visé ici est la réduction de l’incidence à un objectif de 50%.

-         La protection sociale, en tant que système collectif de prise en charge des risques sociaux comprenant la sécurité sociale, l’aide sociale, l’économie solidaire et la protection sociale. Pour cela l’objectif est d’assurer la prise en charge des risques sociaux de toute la population du Mali.

-         La lutte contre l’exclusion et les inégalités. L’exclusion étant définie comme un processus qui amène l’individu, des familles, des groupes à être en dehors de l’ensemble de la sphère économique, sociale, professionnelle ou de la communauté dans laquelle ils vivent. L’objectif visé est logiquement de renforcer la cohésion sociale et la concrétisation de la solidarité nationale.

-         L’économie solidaire et sociale dont l’objectif est de promouvoir l’entreprenariat social à travers la production d’emplois productifs. Il s’agit en effet de toute activité génératrice de revenus pouvant permettre à l’individu de subvenir à ses besoins et à ceux de la communauté dont les objectifs sont :

·        réduire le chômage ;

·        améliorer la compétence des acteurs ;

·        améliorer le niveau de vie ;

·        améliorer la couverture sociale des acteurs.

         En ce qui concerne les rôles, l’ETAT est chargé de :

-         La définition des orientations politiques nationales en la matière ;

-   La régulation et le contrôle ;

-         L’impulsion et L’animation.

     Dans ces tâches l’Etat sera ainsi accompagné à tous les niveaux par les collectivités et la société civile.

     b-  Des secteurs d’intervention :

     Les principaux secteurs d’intervention sont :

§  La promotion et la protection des personnes âgées (on peut citer dans ce domaine la mise en place du conseil national des personnes âgées : création de l’institut d’études et de recherche en géronto-gériatrie ou maison des ainés, réduction de 50% des tarifs de transport au niveau de la régie des chemins de fer, les cartes de priorité, etc…)

§  La promotion des personnes handicapées (exemple : création de la fédération Malienne des personnes handicapées, du centre national d’appareillage et d’orthopédie) ;

§  Protection sociale des femmes et des enfants (appui aux enfants des parents indigents par exemple ;

§  Assistance aux personnes démunies ;

§  Actions humanitaires diverses (accueil et réinstallation des Maliens refoulés de l’extérieur, gestion des catastrophes : inondations, incendies, sècheresse, épidémies etc…)

     3°) De l’organisation :

     Le service social au Mali est organisé ainsi qu’il suit :

     Un Ministère au sein duquel on retrouve une direction nationale du développement social, une direction nationale de la protection sociale et de l’économie solidaire, une inspection des affaires sociales. Ces structures nationales sont représentées aux niveaux régional et local respectivement par les directions régionales et les services du développement social et de l’économie solidaire. De plus, il faut ajouter les services sociaux spécialisés rattachés au Ministère et aux niveaux régionaux et locaux. Pour le développement des ressources humaines il existe un Institut National de Formation des Travailleurs Sociaux chargé de la formation des cadres relevant du secteur social.

c-     Du fonctionnement :

     Du point de vue fonctionnement, les services sociaux sont dirigés par des cadres supérieurs en travail social (administrateurs de l’action sociale) ou des cadres moyens (techniciens supérieurs de l’action sociale). D’autre part il faut noter aussi l’existence à certains niveaux de cadres d’emprunt qui ne sont donc pas spécialistes de travail social.

     Sur le plan systémique, les directions nationales ; élaborent les éléments de la politique nationale et assurent la coordination et le contrôle des services régionaux, subrégionaux et spécialisés rattachés. Au niveau régional, les directions régionales appuyées par trois divisions assurent d’une manière générale :

-         La coordination, la supervision et le contrôle des activités des divisions, qui collaborent entre elles et se complètent selon leur spécialité (promotion des organisations, promotion communautaire, défense et protection sociale) et des services subrégionaux et services rattachés ;

-         Le suivi de toutes les études et travaux relatifs à l’identification des programmes régionaux en matière de développement social et de l’économie solidaire ;

-         Le suivi et la mise en œuvre des plans, programmes et projets dans le domaine du développement social et de l’économie solidaire ;

    

4°)           FORMATION EN TRAVAIL SOCIAL ET SON                                     EVOLUTION :

    

     D’une manière générale la formation en travail social a pratiquement débuté après l’indépendance en 1960 avec la création de l’école des aides sociales rattachée au Ministère de la Santé. Les agents formés étaient surtout destinés aux activités médico-sociales. A partir de 1974, de nouvelles structures de formation ont vu le jour. C’étaient :

-         Le centre national de formation pour le développement communautaire (CNDC) créé par l’ordonnance 21/CMLN du 31 mai 1974 avec deux missions essentielles qui sont assignées à savoir assurer la formation adéquate et continue du personnel pour répondre aux besoins du développement communautaire et servir de point d’appui pédagogique pour toutes les actions sociales. Le CNDC était sous la tutelle du Ministère de la Santé et sous la responsabilité de la direction nationale de l’action sociale ;

-         Le CNDC devient l’école de formation pour le développement communautaire à partir de 1984 par ordonnance N°84-12/P-RM du 05 mai 1984 

     Ces deux premières structures avaient pour mission de former des techniciens supérieurs de travail social appelés technicien du développement communautaire (TDC). Ils avaient comme tâches essentielles la mise en place des structures communautaires, mutualistes, associatives et autres en plus de l’assistance aux individus.

-         En remplacement de l’école de formation pour le développement communautaire, l’Institut National de Formation des Travailleurs Sociaux a vu le jour en 2002 créé par l’ordonnance N°02-048/P-RM du29 mars 2002.

     Les raisons qui ont motivé la création de l’institut étaient de trois ordres à savoir :

·        le besoin en cadres supérieurs de conception ;

·        les nouvelles orientations que le champ de l’intervention de l’action sociale avait pris en s’élargissant à d’autres secteurs tels que : la sécurité sociale, les mouvements associatifs, coopératifs et mutualistes, la lutte contre la pauvreté ;

·        l’évolution institutionnelle du secteur par la création du Ministère du Développement Social, de la Solidarité et des Personnes Agées qui devait être accompagné d’une valorisation des ressources humaines, chargés de sa mise en œuvre .

    C’est ainsi, que l’institut a pour mission :

-         la formation initiale de cadres au niveau du cycle moyen (bacheliers) appelés techniciens de l’action social qui sont chargés de :

·        la coordination entre les différents intervenants sur le terrain

·        l’identification des besoins réels des populations et individus et des groupes vulnérables

·        l’élaboration et la mise en œuvre de petits projets et programmes   

-         la formation du cycle supérieur d’administrateurs du service social aux fonctions de conception et d’encadrement c’est-à-dire :

·        réaliser une analyse structurelle et fonctionnelle de la société et des groupes

·        développer des démarches et techniques pertinentes de résolution de problèmes sociaux de groupes ou d’individu

·        élaborer des projets et programmes de développement

·        concevoir, diriger et évaluer des structures et programmes de développement

-         la formation continue et la recherche dans le domaine social.

     En outre, il faut dire que l’évolution de la formation s’est traduite par deux options proposées au cycle supérieur à savoir le développement social et les services sociaux spécialisés.

C- ENJEUX ET PERSPECTIVES DU SERVICE SOCIAL AU MALI :

     1°) Enjeux :

     Les enjeux sont d’ordres politique et socioéconomique. On peut citer entre autres :

-         la méconnaissance du service par les populations

-         la faible implication des collectivités, des ONG, des associations ; du secteur privé … dans la mobilisation des ressources (financières et humaines) ;

-         l’insuffisance des cadres à tous les niveaux ;

-         l’insuffisance des moyens logistiques (transport, équipements, infrastructures) ; etc…

     2°) Les perspectives :

     Après toutes les difficultés que le service social a connu, force est de reconnaître qu’il a de nos jours pris un envole dans le cadre du renforcement de sa noble mission à travers ses perspectives qui sont entre autres :

-         l’intégration du service social dans la politique nationale de décentralisation, c'est-à-dire pouvoir prendre en charge les problèmes sociaux des populations à la base par des structures de proximité appropriées ;

-         la formation continue et la formation académique des cadres du secteur ;

-         la promotion du service social dans les autres secteurs de développement ;

ANALYSE ET SUGGESTIONS :

         A travers cette recherche nous nous sommes rendus compte que le service social a beaucoup évolué au Mali. En effet, du rôle d’assistant et d’auxiliaire des autres services publics il est aujourd’hui doté d’une politique et d’orientations bien structurées. Ces nouvelles orientations le place de façon transversale par rapport aux actions de développement. Pour cela nous pouvons sans risque de nous tromper dire que le service social est le dénominateur commun du développement au Mali. Ces nouvelles dimensions imposent aux cadres du secteur, des obligations de résultats. En effet ces orientations nationales représentent en quelque sorte un véritable contrat entre l’Etat et les populations qui souffrent déjà de nombreux maux tels que la pauvreté, le chômage et bien d’autres fléaux sociaux. Les axes stratégiques de la politique nationale du Mali, montrent clairement qu’il s’agit d’une approche intégrée, basée sur la pleine participation des populations. Cela représente quelque part une invite aux travailleurs sociaux pour qu’ils promeuvent davantage les principes de droit de l’homme qui est un des principes fondamentaux du travail social. Ces nouvelles dimensions du service social sont également un défi lancé à l’Institut National de Formation des Travailleurs Sociaux (INFTS) quant à ses efforts de formation de cadres suffisants et de qualité qui puissent répondre aux attentes de la population et des décideurs.

         Au delà de tous ce qui précède, nous pensons que le politique doit à son niveau aussi redoubler d’effort et d’engagement afin de faciliter la concrétisation des objectifs retenus par la politique d’orientation nationale. En effet, les axes stratégiques sous-entendent la nécessité de prendre des actes pour une meilleure organisation du service social en tenant compte de la décentralisation. L’adoption d’une meilleure réglementation de l’assistance et de la solidarité nationale, et en matière de protection sociale.   

         Compte tenu de l’analyse ci-dessus nous suggérons que :

-         l’INFTS accorde plus de temps à la formation pratique (stage, exposés, séances de recherches…..).

-         L’Etat organise le recrutement en quantité suffisante des travailleurs sociaux formés

-         Il y ait une politique de promotion de formation des leaders de la société civile en travail social

-         Il y ait des séances d’information et de sensibilisation des élus sur le bien fondé du service social et les orientations de la politique nationale du développement social

         Pour répondre à toutes ces attentes, notre rôle en tant que travailleurs sociaux doit être celui de catalyseur de développement, en tant que facilitateurs, médiateurs et avocats. En effet le travailleur social doit être capable d’amener la personne, le groupe où la collectivité à développer leurs propres ressources pour opérer le changement. Il est aussi appelé à agir pour défendre l’intérêt des clients et aussi les amener à découvrir leurs besoins respectifs et leur complémentarité dans une vie associative.

CONCLUSION

         A l’issu de ce travail de recherches nous nous sommes rendus compte de l’ancienneté du travail social au Mali et des différentes politiques entreprises pour la circonstance. Il y a eu certes beaucoup d’initiatives mais le service social reste mal connu d’une manière générale par les collectivités, la société civile et les populations elles mêmes.

         La nouvelle option, qui est une politique participative est encore mal appréhendée par les différents acteurs du fait de l’insuffisance de l’information et de la sensibilisation, mais aussi et surtout de l’insuffisance des ressources humaines (cadres compétents) pour sa mise en œuvre.

         D’une manière générale, ce travail nous a permis davantage de nous rendre compte de la noblesse du service social mais aussi de l’énormité du travail qui nous attend compte tenu de sa complexité. Toutefois, force est de reconnaître que le travail n’a pas été facile car, le temps n’a pas été en notre faveur compte tenu des activités scolaires continues, mais aussi des difficultés d’accéder à la documentation.

RAPPORT DE STAGE DE L'INFTS à KENIEKOLA-KITA

MINISTERE DU DEVELOPPEMENT SOCIAL                       

DE LA  SOLIDARITE ET DES PERSONNES AGEES        

                  ********* ***
                    République du Mali
                  Un peuple- Un But- Une foi
                  ********** ***                                     

SECRETARIAT  GENERAL                                                                

                    **********

INSTITUT NATIONAL DE FORMATION

DES TRAVAILLEURS SOCIAUX

                     (INFTS)

DU 22 Juillet au 22 Août 2008

1^ère année cycle supérieur

Lieu : Keniékola

   

 Présenté par :

                           1. Modibo               Bagayoko

                           2. Aguibou                Sylla

                           3. Makandjamba        Keita

                           4. Modibo Bougou     Diarra

                           5. Kadiatou                Doumbia

                           6. Yacouba                Sangaré

                           7. Hamidou                Camara

                           8. Kadia                     Sanogo

                           9. Leonard                  Togo

                           10. Fatoumata   Abou  Traoré

Année académique 2007- 2008

. SOMMAIRE :

Ø Première partie (1) : Etude du milieu                pages

Introduction :……………………………………………………..1

1. Présentation de la localité ……………………………………………2

I.                   milieu physique ………………………………………………….3

1. Climat et végétation ………………………………………………….3
2. Relief  et sol ………………………………………………………….3
3. Hydrographie …………………………………………………………3
4. Voies et moyen de communication …………………………………...4
5. Atouts et contraintes du milieu ………………………………………..4

II.                milieu humain……………………………………………………...4

1. Aspects historiques…………………………………………………….4
2. Aspects démographiques ………………………………………………5
3. Aspects socio-économique, culturel et sanitaire ………………………9

III.             Les partenaires au développement ………………………………..13

IV.             Les structures communautaires …………………………………...13

2. Priorité du développement ……………………………………………13
3. Activités menées par les stagiaires ……………………………………14
4. Difficultés et suggestions ……………………………………………..15

Ø Deuxième partie (2) : Elaboration du projet :

Titre du projet………………………………………………………………16

I.                   Contexte et justification ……………………………………………17

II.                Description du projet ……………………………………………….17

III.             Objectif du projet …………………………………………………...18

IV.             Les résultats attendus ……………………………………………….19

V.                Stratégies ……………………………………………………………19

VI.             Les intrants ………………………………………………………….19

1. les ressources humaines …………………………………………………19
2. Les ressources matérielles ……………………………………………….19
3. Les ressources financières ……………………………………………….19

VII.          Les activités ………………………………………………………….20

VIII.       Suivi / évaluation  ……………………………………………………20

IX.             Budget ………………………………………………………………..20

X.                Chronogramme des activités …………………………………………21

XI.             Cadre logique du projet ………………………………………………24

ANNEXES

SIGLES ,ABREVIATIONS ET AGRONYMES

Ø  AMPE : Association malienne pour la protection de l’environnement.

Ø  CSLP : Cadre stratégique de lutte contre la pauvreté

Ø  DNSI : Direction Nationale de la statistique et de l’informatique

Ø  FFOM : Forces, faiblesses, opportunités, menaces

Ø  IEC : Information, Education, communication

Ø  INFTS : Institut National de Formation des Travailleurs Sociaux

Ø  IST : Infection sexuellement transmissible

Ø  ONG : Organisation non gouvernementale

Ø  PDSEC : Plan de développement économique, social  et culturel

Ø  PIPO : Planification des interventions par objectif

Ø  RN : Route nationale

Ø  SDSES : Service de Développement Social et de l’Economie Solidaire

Ø  SECOM : Service commun

Ø  SIDA : Syndrome d’immunodéficience acquise

Ø  VIH : Virus d’immunodéficience humain

Ø  UNICEF : Fonds des Nations Unies pour l’Enfance 

  

REMERCIEMENTS :

Nous ne pouvons commencer la rédaction de ce rapport sans exprimer notre profonde gratitude, notre joie à tous ceux qui nous ont apporté aide ou assistance matérielle ou morale.

Nous tenons ici à témoigner toute notre reconnaissance :

-          Au corps professoral et à la Direction de l’INFTS pour avoir organiser ce stage et pour la mission exaltante dont ils s’acquittent avec tant de courage et de dévouement.

-          Au chef de village de Kéniékola, Famakan Koro TOUNKARA  et ses conseillers pour nous avoir accepter au sein de leur village.

-          A l’Imam Sandian KONATE

-          Aux notables de Kéniékola, Kouroula,  et Sounkarola pour leur accueil chaleureux à notre égard, leur disponibilité. Qu’ils trouvent ici l’expression de notre profonde gratitude.

-           Aux Directeurs du 1^er et second cycle Samba DIAKITE et Ténémakan KEITA pour nous avoir rendu le séjour agréable.

-          A Monsieur Souleymane DAGNO du SECOM de Kita,

-          A Messieurs Mamadou DIARRA, Kalifa DIARRA du SDSES de Kita ,

-          A Monsieur Aly TIMBO du plan à Kita 

-          Au Maire de Bendougouba et son staff

    

PREMIERE PARTIE :

ETUDE DU MILIEU

INTRODUCTION :

L’Institut National de Formation des Travailleurs Sociaux (I.N.F.T.S) dans le souci de lier la théorie à la pratique, organise chaque année un stage rural à l’intention des étudiants des cycles moyens et supérieur. C’est dans ce cadre que notre groupe composé de dix étudiants de la première année du cycle supérieur a effectué du 22 juillet au 22 août 2008 son stage rural dans le village de Kéniékola. Ainsi le groupe a pour mission de faire l’étude du milieu et d’élaborer un document de projet de développement. Pour ce faire nous avons utilisé différentes méthodes à savoir :

-          Le questionnaire

-          Le guide d’entretien

-          Les causeries débats

-          La recherche documentaire

-          L’observation

Le présent rapport se compose de deux parties :

-          L’étude du milieu

-          Le document projet.

A-   PRESENTATION DE LA LOCALITE :

            Situé à 182 Kms de Bamako, le cercle de Kita est limité au nord par le cercle Diéma et de Nioro ; au sud par la république de Guinée ; à l’est par les cercles de Kati et de Kolokani ; à l’oust par les cercles de Bafoulabé et de kéniéba.

Suite à la mise en œuvre de la politique de la décentralisation, le cercle de Kita a été découpé en 33 communes dont 2 urbaines et 31 rurales.

Bendougouba est l’une des communes rurales qui couvre une superficie de 79 Km2 pour une population de 14 127 habitants soit une densité de 179 hbts / Km2. Elle est composée de 17 villages :

Bendougouba, Banconina, Bendougouni, Dialaya, Dialaconi, Karaya -Kofoulabé, Karaya –Toumoumba, Kouroudji, Kéniéba, Kéniékola, Laminila, Makoudji, Sounkalola, Sitantoumou, Kandiaoura, Kouroula, Soféto.

Elle est limitée à l’est par la commune rurale de Sébékoro, au nord par la commune de Kita – Nord, à l’ouest par la commune urbaine de Kita, au sud par la commune rurale de Badenya.

Les principales activités économiques auquel se livre la commune rurale Bendougouba : l’agriculture, l’élevage, la pêche, la cueillette, le petit commerce, l’artisanat et l’exploitation forestière.

L’accès est facilité par la présence de la route nationale 24 (RN 24) Kati – Kita et la voie ferrée Dakar – Niger.

Kéniékola, la zone d’étude est située à 18 km du chef lieu de la commune (Bendougouba) sur une latitude de 12°56’0’’ nord et une longitude de 9°19’0’’ ouest.

Il est limité à l’est par Dialaconi, au sud par Kouroula, au nord par Banconina et à l’ouest par Soféto.

I-                  MILIEU PHYSIQUE :

1-    Climat et végétation : 

a°)- Climat :

Le climat est de type soudanien caractérisé par l’alternance de saisons :

-          Une saison pluvieuse (juin octobre) ,les hauteurs de pluies atteignent 900 à 1500 mm et une température moyenne de 28° C.

-          Une saison sèche de novembre à mai avec deux variantes, une variante froide de novembre à janvier et une variante chaude de février à mai caractérisée par des grands vents tel que l’alizé et l’harmattan.

b°)- Végétation :

La végétation type est la savane arborée ou arbustive avec la présence de grands arbres : le baobab, le néré, le caîlcédrat , le lingué, le figuier, le karité, la sanan, le dougoura , le kapokier, le manguier.

Tableau : 1  Espèces végétales

Noms vernaculaires	Noms Français	Noms scientifiques
Shi-sun	Karité	Butypermum parkii
Diala-sun	Caîlcédrat	Kaya sénégalaisis
Néré-sun	Néré	Parkia biklobosa
Bumbun-sun	Kapokier	Bombak kostatum
Zira-sun	Baobab	Andasonia digitata
Mangoro-sun	Manguier	Manguiféra indica
Sanan-sun		Ficus carica
Dougoura-sun		Daniéla divéri
Lingué-sun
Toro-sun	Figuier
Mali yirini

COMMENTAIRES :

Ce tableau montre que toutes les espèces protégées par la réglementation forestière en vigueur  existent dans la zone de Kéniékola.

2°)- Relief et sol :

Le relief peu accidenté présente ça et là des dépressions et des collines.

Les sols sont de type argileux, sablonneux, latéritiques partout à travers le village.

3°)- Hydrographie :

On note la présence de petits marigots, mares et de petits lacs qui s’assèchent un ou deux mois après l’hivernage.

4°)- Voies et moyens de communication :

La voie d’accès à Kéniékola est la route RN 24 reliant Kati-Kita. Il existe des pistes rurales entre Kéniékola et les villages environnants. Certaines sont praticables en toutes saisons par les charrettes et les engins à deux roues.

A cause de sa proximité avec la ville de Kita, la zone bénéficie de la couverture de certaines radios privées ( Djiguiya, Mandé, F.M horizon, et une faible couverture des réseaux Malitel et orange Mali.

L’information est véhiculée par le crieur public dans le village.

5°)- Atouts et contraintes du milieu :

a- Atouts :

Le village se caractérise par :

-          la disponibilité des grands espaces cultivables

-          la diversité botanique favorisant la cueillette

-          la présence de la RN 24 facilitant l’écoulement des produits agricoles et

de la cueillette

-          l’intervention de certaines ONG dans le développement du village

-          la promotion de la culture de pourguère.

-           

b°)- Contraintes :

Elle se résument à :

-          la mauvaise répartition des pluies dans le temps et dans l’espace ;

-          le manque de matériels agricoles ;

-          taux élevé de mortalité animale ;

-          l’insuffisance d’infrastructures adéquates et le suivi sanitaire ;

-          absence d’intrants agricoles et d’encadrement.

II-              MILIEU HUMAIN :

1°)- Aspects historiques :

a°)- création et historique du peuplement :

Kéniékola est un vieux village de plus de 100 ans. Son histoire est assez contreversée à cause de l’oralité.

Selon certaines personnes ressources interrogées à Kéniékola, les ascendants des fondateurs seraient originaires de Kita, précisément de Linguékoto.

Le site du village aurait été découvert par  les enfants chasseurs dont leur père est Goumbo Mady TOUNKARA.

Avant de s’installer à Kéniékola, ils ont transité par Sékoto, village situé entre Kita et Kéniékola.

Selon d’autres sources le premier habitant serait un forgeron du nom de Sagui KANTE. Quelques années après, Baby TOUNKARA vint de Kita (Linguékoto) s’installer à côté de celui-ci pour passer l’hivernage. Il fut rejoint par son frère Goumbo Mady TOUNKARA. Vu la fertilité du sol et la richesse de la faune, il décida de s’y installer définitivement ;

 C’est  ainsi que fut créé le village de Kéniékola qui signifie : ‘’Kénié’’ : sable et ‘’Kola’’ : dans la rivière.

Avec l’arrivée des TOUNKARA, les KANTE étant des hommes de caste leur   confièrent la chefferie et les lieux sacrés.

Les différents chefs qui se sont succédés à Kéniékola :

1-      Famakanmba TOUNKARA

2-      Niamakan KEITA

3-      Mady KEITA

4-      Somita Makan TOUKARA

5-      Famakan Koro TOUNKARA, actuel chef du village, âgé de 78 ans.

En ce qui concerne la chefferie des KEITA, il existe deux versions selon l’oralité :

-          Première version : Ils ont été imposés par le chef de canton de kita du nom de Simbo KEITA qui était leur frère. Ils ont régnés pendant 34 ans.

-          Deuxième version : Les KEITA étant les cousins des TOUNKARA, Niamakan KEITA est venu au pouvoir par consensus parce que le TOUNKARA qui devait assumer la chefferie n’avait pas l’âge requis.

-           

b- Liens historiques avec d’autres villages :

Il existe des liens séculaires de solidarité entre Kéniékola et les villages environnants. Les différents villages qui partagent les évènements heureux et malheureux avec le village de Kéniékola sont : Dialakoni, Kouroula, Banconina, Sounkalola, Bolibana etc.

c- Les grands événements de la vie du milieu :

Certains évènements se sont passés à Kéniékola dont nous pouvons citer :

-1952 : une famine, une vraie disette due à une inondation ;

-1960 : une circoncision collective appelée ‘’Niaga’’ cérémonie qui a regroupé toutes les contrées .

-1980 : construction de la maternité ;

-1984 : une famine due à la sécheresse ;

-1994 : date d’ouverture du premier cycle ;

-2000 : l’installation du premier forage du village ;

-2004 : l’école bénéficie d’un puits ;

-2006-2007 : l’ouverture du second cycle ;

-2008 : l’installation du second forage.

2°)- Aspects démographiques :

a- Effectif de la population :

Selon le recensement général de la population et de l’habitat de 1998, actualisé en 2008, la ^population de Kéniékola est estimée à 1248 habitants.

L’ethnie dominante est le Malinké ; on y rencontre aussi les Bamanans, les Diawambés, les Dogons et les Peulhs.

b- Structure de la population :

Tableau 2: Relatif à la répartition de la population par sexe :

Sexe Localité	Hommes	Femmes	Total
Kéniékola	612	636	1248

Source : Carte sanitaire 2008 du cercle de Kita

Commentaire : l’analyse de ce tableau nous montre que les hommes représentent 49,03 % soit un effectif de 612 habitants. Les femmes sont légèrement super aux hommes de 50,97 % soit un effectif total de 636 habitants.

Tableau 3 : Relatif à la structure de la population par âge et par sexe.

Sexe           Age	Hommes	Femmes	Total
0-4 ans	80	96	176
5-9	106	112	218
10-14	68	74	142
15-19	76	70	146
20-24	55	56	111
25-29	54	44	98
30-34	4O	44	84
35-39	26	30	56
40-44	23	28	51
45-49	26	21	47
50-54	23	22	45
55-59	20	19	39
60 et plus	15	20	35
Totaux	612	636	1248

Source : Recensement établi par l’enquête de terrain du groupe stagiaire

Commentaires : L’analyse de ce tableau nous montre que :

-          la population de 0-14 ans représente 536 habitants soit 42,94%

-          la population de 60 ans et plus représente 35 habitants soit 2,80%

-          la population inactive représente 571 habitants soit 45,75%

-          la population active représente 677 habitants soit 54,24%.

La population active de Kéniékola est légèrement supérieure à la population inactive, soit un écart de 8,5%.

Pyramide des Ages de Keniékola

COMMENTAIRES :

Cette pyramide a une base large  et un sommet rétréci, caractéristique d’une pyramide classique. Ceci dénote que la population est relativement jeune. La proportion des vieilles personnes est faible, l’espérance de vie à la naissance n’est pas élevée. Cependant le remplacement de la vieille population est assuré par la forte proportion des jeunes. Au même moment cette forte proportion des jeunes exige le développement de certaines infrastructures de santé, d’éducation et d’habitat…

d- Dynamique de la population :

- Les mouvements naturels (décès, naissances)

Le taux d’accroissement naturel est de 2,2% selon le recensement général de la population et de l’habitat de 1998. Il n’existe pas un système fiable de recensement de naissance et de décès.

Les décès enregistrés dans les deux dernières années ne sont pas disponibles.

Les naissances prévisionnelles sont estimées à 53,6 enfants par an.

-          Les mobilités spatiales :

• L’émigration : les jeunes du village émigrent très généralement vers l’Espagne, la France, le Gabon, la Guinée Equatoriale etc.

L’exode rural est pratiqué par les jeunes filles en destination de Bamako après les récoltes.

• L’immigration : Le phénomène est quasi inexistant

Le rythme de la mobilité spatiale est faible.

e- Impact de la population sur le développement :

Dans la population de Keniékola il y a plus d’actifs que d’inactifs soit 54,24% contre 45,76%.Malgré cette tendance nous constatons que la forte émigration des jeunes est pratiquée. Cela joue considérablement sur le développement socio-économique avec le départ des bras valides qui ne reviennent pas le plus souvent.

3°)- Aspect socio-économique, culturel et sanitaire :

a-    Aspects sociaux :

Dans le village de kéniékola, la société est fortement hiérarchisée. La famille élargie constitue la principale cellule de base de l’organisation sociale. La population est composée en majeur partie de Malinké (TOUNKARA, KEITA , KONATE, CAMARA, TRAORE).

La famille TOUNKARA est détentrice de la chefferie. Outre les Malinkés nous notons la présence des peulhs et une famille Dogon.

Le chef de famille assure les besoins primordiaux (soins de santé, éducation, nourriture…). Il coordonne les activités au sein de sa famille. Les femmes contribuent également aux dépenses de la famille.

La famille est le point de départ de l’éducation des enfants, l’enfant appartient à la communauté toute entière, son éducation relève aussi d’elle et se poursuit au niveau de l’école.

La polygamie est très développée dans la localité car, avoir beaucoup d’enfants est un prestige et de surcroît, considéré comme une source de richesse.

Il est à noter que les jeunes garçons se marient entre 20 et 22 ans et les jeunes filles entre 14 et 16 ans dans le but d’aider la belle famille dans les travaux.

Il existe des liens de mariage entre les populations de kéniékola et celles de tous les villages environnants. Les mamans, les jeunes filles et les garçons sont concertés lors des fiançailles. Les mariages sont très peu célébrés au niveau de la mairie à cause des mœurs et coutumes de la société, les divorces sont très rares.

La structure sociale est organisée de la manière suivante :

-          Le chef de village administratif : il est le leader de la communauté, à ce titre il représente le conseil des anciens et est assisté dans ses fonctions par les conseillers du village.

-          La présidente de l’association des femmes ‘’moussos kountigui’’qui coordonne les activités féminines du village ;

-          Le président du groupement des jeunes ‘’ Kamalen kountigui’’ qui coordonne les activités masculines du village ;

-          Les hommes de caste composés de KANTE, SISSOKO et le tribut des Diawambés ( Gaoulo) jouent le rôle de messager et d’intermédiaires dans le cadre du mariage et de la gestion des conflits.

La succession à la tête du village se fait entre les familles TOUNKARA en fonction du droit d’aînesse  du côté paternel.

L’habitat est constitué en majeure partie de maison en banco dont la toiture est en tôles et des cases rondes dont les toitures sont en pailles.

La principale religion de la localité demeure l’islam.

b-    Aspect économique :    

La principale activité économique est l’agriculture à laquelle s’ajoute l’élevage, la pêche, le petit commerce, l’exploitation de charbon de bois et la cueillette.

• L’agriculture : Elle est pratiquée par toute la population de façon extensive ; les instruments utilisés sont : les dabas, la charrue et les houes.

Les différentes cultures vivrières sont : le mil, le sorgho, l’arachide, le maïs, le haricot, le fonio …

La population de kéniékola est confrontée à un déficit céréalier.

• L’élevage : les différentes espèces animales élevées sont : les bovins, les caprins, les ovins, les asins et les volailles.

Tableau 4 : Relatif au nombre de cheptel existant par espèce.

Espèces   Localité	Bovins	Caprins	Ovins	Asins	volailles
Kéniékola	56	9	8	10	12.127

Source : Mairie de Bendougouba.

Il faut reconnaître que ces chiffres sont en de ça de la réalité.

Le nombre de tète de bovins par famille est très faible ; aussi les familles optent pour le système de berger collectif. La production du lait rentre dans le cadre de la consommation et de la commercialisation. La vente des animaux procure des revenus à la population.

Le cheptel est vacciné contre les maladies telles que le charbon symptomatique, la pasteurellose, la péripneumonie contagieuse bovine. Le cheptel est déparasité périodiquement. L’aviculture est pratiquée de façon traditionnelle.

• La pêche :

La pêche est peu pratiquée et très généralement par les enfants

• La cueillette : Cette activité est très développée dans la zone, elle concerne le karité, le néré etc. Les produits de la cueillette rentrent dans la consommation locale d’une part et les ressources tirées de cette activité servent à la constitution du trousseau de mariage d’autre part.

• Le petit commerce : Le commerce est peu développé, cela est dû à l’inexistence de marché dans le village.

• L’exploitation du charbon de bois : Elle constitue une source de revenus pour la population. Les exploitants payent une taxe pour le développement de la commune.

c-     Indicateur de pauvreté :

Le village de Kéniékola à l’instar des autres villages de la région de Kayes a un indice de pauvreté de 37,8% (source CSLP).

Les critères de pauvreté sont les suivants :

-          le nombre de familles qui ne parviennent pas à se procurer les trois repas quotidiens. Cet indicateur est surtout visible chez les veuves et les femmes seules chargées de famille.

-          Le nombre de famille qui ne dispose pas de matériels agricoles et de bœufs de labour.

-          Le nombre de famille qui ne parvient pas à s’acquitter des frais d’inscription  et de la coopérative scolaire de leurs enfants.

-          Le nombre de famille qui ne dispose pas de moyen adapté pour le transport des malades et des femmes en travail vers le centre de santé.

d-    Aspect culturel :

Sur le plan culturel, le village est  riche ; cela se justifie seulement par l’existence du bois sacré appelé ‘’Namatou’’.

Le totem des autochtones (TOUNKARA) est un serpent ( Dankalan ).Dans le village, la circoncision se fait en groupe  un vendredi et l’excision un jeudi selon l’année ou le mois faste suivant la tradition.

Les cérémonies de mariage font l’objet d’une manifestation culturelle aussi.

Les évènements heureux et malheureux sont annoncés par le crieur public (tape 3 fois sur son tambour pour annoncer un décès).

e-     Aspect sanitaire :

Sur le plan sanitaire,  Kéniékola relève de l’aire de santé de Bendougouba  dont il est distant de 18 kms. Les soins curatifs et préventifs se font au CSCOM de Badinko à cause de sa proximité (10 Kms) et d’accès facile ( route bitumée) et au CSCOM de Bendougouba pour quelques rares habitants à cause de sa difficulté d’accès ( 18 Kms)et route impraticable. Les consultations prénatales (CPN), accrochements et les consultations post-natales(CPON) ont lieu dans la maternité de Kéniékola.

Cependant il faut signaler un manque criard d’équipements et de matériels : la table d’accouchement sert de table de consultation  et il n’existe qu’une paire de ciseaux.

L’approvisionnement en eau potable se fait à partir de deux forages et cinq puits traditionnels améliorés. La première pompe a été réalisée par le Plan. Lors  de la construction de la route Kati-Kita, la seconde pompe a été réalisée par Razel.

La plupart des familles disposent de latrine.

Les animaux sont gardés dans les enclos à l’intérieur des concessions. Les espaces entre les concessions sont réservés aux cultures intra domiciliaires, ce qui pose un problème d’hygiène et d’assainissement.

Les maladies prédominantes sont :

-          La malnutrition ;

-          Le paludisme ;

-          Les infections respiratoires aigues (IRA) ;

-          Les maladies hydriques (diarrhées).

f-      Aspect éducatif :

L’école de Kéniékola  a été créée suivant décision N° 0594/MEB.DNEF.DS du 12 juillet 1993. Elle est composée de six classes représentant le 1^er cycle. Et en 2006-2007 fut créé un second cycle composé de trois classes. De sa création à nos jours, trois directeurs se sont succédés au niveau du premier cycle :

1- Samba DIAKITE                                        1994-1995

2- Diawoye KEITA                                         1995-1996

3- Bandiougou Jean Paul DIAWARA             1997-1999

4- Samba DIAKITE                                         1999 à nos jours.

Ténéman KEITA est le seul Directeur du second cycle depuis sa création.

Tableau 5 : Relatif à l’effectif des élèves du 1^er cycle en 2008.

Sexe  Année	Garçons	Filles	Total
1ère année	45	46	91
2ème année	22	15	37
3ème année	34	32	66
4ème année	36	20	56
5ème année	28	32	60
6ème année	26	25	51
Totaux	191	170	361
Pourcentage	52,90%	47,10%	100%

Source : Ecole fondamentale de Kéniékola

L’analyse de ce tableau nous montre que le pourcentage des garçons est légèrement supérieur à celui des filles soit un écart de 5,8%.

Par ailleurs l’école de Kéniékola est confrontée à l’insuffisance du personnel enseignant soit cinq enseignants pour six classes.

Tableau 6 : Relatif à l’effectif des élèves du second cycle en 2007-2008.

Sexe         Année	Garçons	Filles	Total
7ème année	46	27	73
8ème année	35	12	47
9ème année	10	2	12
Totaux	91	41	132
Pourcentage	68,94%	31,06%	100%

Source : Ecole fondamentale de Kéniékola

L’analyse de ce tableau nous montre que le pourcentage de l’effectif des garçons est largement supérieur à celui des filles  soit un écart de 37,87%. Cet écart est dû à la sous- scolarisation des jeunes filles, qui s’explique par le refus des parents et les mariages précoces des filles avant le second cycle. Par ailleurs le second  cycle est aussi confronté à l’insuffisance du personnel enseignant (manque de professeur de biologie et de chimie).

III- LES PARTENAIRES AU DEVELOPPEMENT :

Malgré sa proximité avec son chef-lieu de cercle Kita (22 Kms), on note l’absence d’ONG ou de structures techniques spécifiques pour l’encadrement des paysans et des éleveurs.

Cependant, on note la présence du plan qui intervient dans le domaine de la santé, de l’éducation et de l’habitat, et l’UNICEF qui intervient également dans le domaine de la santé.

IV- LES STRUCTURES COMMUNAUTAIRES :

Il existe au niveau du village des associations informelles telles que :

-          l’association des jeunes du village ;

-          l’association des femmes du village ;

-          l’association des chasseurs ;

-          le comité de gestion scolaire ;

-          le comité de gestion de la mosquée ;

-          le comité de gestion des points d’eau potable (forage).

B-   Priorité du développement :

Au cours de la collecte des données, nous avons recensé les problèmes suivants :

- l’insuffisance de matériels agricoles et d’intrants ;

- le mauvais état des pistes entre Kéniékola et les villages environnants ;

- Insuffisance de salles de classes pour le second cycle ;

- insuffisance du personnel enseignant ;

- manque d’encadrement en matière de vulgarisation (agriculture, élevage)

- insuffisance, voire inexistence d’équipements de la maternité ;

 - absence d’activités génératrices de revenus ;

- absence de banque de céréales ;

- absence de parc de vaccination amélioré pour les animaux;

- faible couverture du réseau de communication (téléphone) ;

- manque de centre de recréation pour les jeunes (centre culturel) ;

- insuffisance de l’approvisionnement en eau potable ;

- absence de caisse d’épargne et de crédits (micro- finances) ;

-insuffisance d’activités d’IEC.

Après analyse, les problèmes ci-dessous ont été classés par ordre de priorité :

-          insuffisance de matériels agricoles et d’intrants ;

-          inexistence d’activités génératrices de revenus ;

-          insuffisance voire inexistence d’équipements de la maternité ;

-          insuffisance du personnel enseignant ;

-          absence de banque de céréales.

C-   Activités menées par les stagiaires :

Pour le bon déroulement du stage, nous avons élaboré un calendrier journalier de travail. Ce calendrier contient d’une part les activités de la grille à savoir l’étude du milieu et l’élaboration du document projet.

D’autre part des activités hors grilles (activités promotionnelles, traitement des puits à l’eau de javel, l’élagage des arbres de l’école, recensement de la population, formation de deux relais au traitement des puits à l’eau de javel).

Ce calendrier a été validé en assemblée générale.

Les  activités programmées dans la grille :

Elle concerne l’étude du milieu et l’élaboration du projet.

- Etude du milieu :

Pour l’étude du milieu, nous avons procédé à l’élaboration d’un questionnaire sur les aspects physiques, humains, socio-économiques et culturels.

L’administration du questionnaire a été effectuée auprès des personnes ressources du village.

Pour compléter ces informations, nous avons mené la recherche documentaire à la mairie de Bendougouba, au CSCOM de Bendougouba, au service du Développement Social et de l’Economie Solidaire de Kita, au centre du conseil communal de Kita, au siège du Plan à Kita, à la DNSI à Bamako.

- Elaboration du projet :

Dans le cadre de l’élaboration du projet, nous avons analysé et classé l’ensemble des problèmes par priorité avec la population. Le problème prioritaire dégagé est l’insuffisance de matériels agricoles et intrants. Pour palier cette situation, nous avons élaboré un projet d’équipements agricoles.

Activités hors grille :

• Santé :

- Les séances d’information, d’éducation et de communication (IEC)

Elles ont porté sur les maladies hydriques, le paludisme, les MST/VIH-SIDA à Kéniékola.

Les maladies hydriques et le paludisme sont les plus prédominants de la localité.

Le choix des thèmes sur ces différentes maladies s’explique par la présence de la rivière. A cela s’ajoute l’hivernage qui constitue une période d’émergence de ces maladies.

Quant aux séances d’IEC sur les MST/VIH/SIDA, elles se justifient par le fait que le sida est un problème de développement, un sujet d’actualité et un problème de santé publique. A cela s’ajoute le départ des jeunes à l’exode, la proximité de la zone avec Kita, sa déserte par la route nationale RN 24 Kati-Kita.

Les quatre séances d’IEC ont mobilisé à Keniékola 123 Hommes 150 Femmes soit 273 participants.

• Protection de l’environnement :

Pour la protection de l’environnement et de la préservation de l’écosystème, une journée de reboisement a été organisée par les stagiaires. Ainsi 20 pieds d'eucalyptus ont été plantés dans la cour de l’école.

• Hygiène et assainissement :

Initiation à la technique du traitement des puits à l’eau de javel :

Deux hommes et cinq femmes ont été initiés à la technique de traitement des puits à l’eau de javel. Cette activité avait pour but de faire connaître les risques à l’eau non potable.

*Santé animale :

Visite aux éleveurs et conseils sur les différentes vaccinations de certaines maladies animales.

En dehors de ces activités nous avons visité les lieux sacrés ( Namatou,Maribayassa). Nous avons participé aux différentes cérémonies sociales.

D-  Difficultés et suggestions :

Les difficultés que nous avons rencontrées se limitent à :

-          La non disponibilité des documents sur place ;  

-          Le refus de coopérer des représentants locaux du plan dans le cadre de la recherche documentaire ; 

-          La non disponibilité des données spécifiques sur le village de Kéniékola à la DNSI.

Nous suggérons à la Direction Nationale de l’Institut de Formation des Travailleurs Sociaux d’entreprendre des démarches auprès des partenaires pour le financement du projet élaboré par les stagiaires.

CONCLUSION :

Ce stage rural d’un mois effectué dans la zone de Kéniékola nous a permis de lier la théorie à la pratique.

L’étude du milieu nous a permis de connaître les différents problèmes auxquels la population est confrontée d’une part et d’autre part de les classer par ordre de priorité. Cela a aboutit à l’élaboration d’un projet ‘’d’équipement en matériels agricoles’’ au profit des villages de Kéniékola, Kouroula,  et Sounkarola, dont le financement contribuera à l’augmentation des revenus  de la population et la réduction de l’exode rural.

DEUXIEME PARTIE :

ELABORATION DU PROJET

  

  

Titre : Projet d’équipement en matériels agricoles

Secteur : Economie rurale

Sous-secteur : Agriculture

Couverture géographique : Village de Keniékola.

Population concernée : Les paysans de Keniékola

Site ou Lieu d’exécution du projet: Kéniékola

Durée du projet : 5 ans

Services publics ou organismes coopérants : Service du Développement

Social et de l’Economie Solidaire et de la chambre locale d’agriculture.

Contribution demandée : Six millions sept cent quatre vingt sept mille (6.787.000) francs CFA

Budget total : Six millions sept cent quatre vingt sept milles               (6.787.000) francs CFA

I-                  CONTEXTE ET JUSTIFICATION :

Le village de Keniékola est situé à 22 Km de Kita et 160 Km de Bamako, pour une population de 1248 habitants dont 636 femmes et 612 hommes, relève de la commune de Bendougouba.

Les principales activités économiques sont : l’agriculture, l’élevage, la pêche, la cueillette et le petit commerce.

Les calamités naturelles sont classées au premier rang en milieu rural, et elles sont liées à la fragilité de l’écosystème qui nuit au développement du secteur agricole, qui occupe 37,8% (Région de Kayes) des pauvres.

L’accroissement de la pauvreté et l’absence d’équipements agricoles obligent les jeunes à l’exode.

Ainsi dans ce cadre de l’analyse des problèmes avec la population il est ressorti que le problème prioritaire est l’absence d’équipement agricole.

Pour l’analyse du problème nous avons utilisé la méthode ZOPP ou PIPO (Planification des Interventions par Objectif).

Avec cette méthode participative trois causes principales ont été identifiées :

-          L’insuffisance d’équipement agricole ;

-          Insuffisance  de matériels d’équipement à la maternité ;

-          Insuffisance du personnel enseignant.

Nous avons procédé à une analyse des forces, des faiblesses, des opportunités et des menaces (FFOM) des trois problèmes ci-dessus cités.

Eu égard à l’importance de la production agricole pour l’autosuffisance alimentaire et la commercialisation des surplus alimentaires qui procure des revenus à la population et à cause de la fertilité des sols dans les localités, il a été retenu le « Projet d’équipement agricole » au profit des populations de Keniékola.

-          Dans cette zone l’agriculture est pratiquée avec des moyens rudimentaires daba, houe etc.  Le transport des intrants agricoles et des productions se fait généralement sur la tête.

Les conditions ne sont pas sans incidence sur la santé de la mère et de l’enfant.

II-              DESCRIPTION DU PROJET :

Ce projet est relatif à l’équipement en matériels agricoles du village de Keniékola.

Il s’agit des équipements agricoles individuels comme la charrue, le multiculteur, le semoir, la charrette, plus les bœufs et les ânes.

Les paysans individuellement ou en association peuvent postuler pour les équipements à condition de remplir les dispositions suivantes :

-          remplir une fiche de renseignement sur son exploitation qui sera visée par les autorités locales ;

-          Avoir semé et entretenu annuellement 1ha de maïs et de mil.Cette mesure constitue la garantie de remboursement des équipements reçus.

-          Signer un contrat avec le projet et verser les 20% du coût des équipements à la signature du contrat.

Le reliquat  est remboursé en quatre annuités.

1-Mesures d’accompagnement :

* Les mesures d’accompagnement comme le coût de transport et le suivi évaluation sont à la charge du projet ;

* Les bénéficiaires ne vont payer que les coûts d’équipements livrés sans intérêts ;

* Les fonds recouvrés seront domiciliés dans une institution financière .

Le calendrier suggéré par les populations lors des restitutions por l’introduction des demandes d’équipements leur placement, et le recouvrement des créances est le suivant :

-          Elaboration du projet : Juillet 2008 ;

-          Du mois d’Août au Mars 2009 : Introduction des dossiers auprès du Maire ;

-          Du mois d’Avril au  Juin 2009 : Placement des équipements ;

-          Du Novembre 2009 au Janvier 2010 : Recouvrement des créances.

2-      Aspects Institutionnels :

Le projet sera piloté par le chef de service du Développement Social et de l’Economie Solidaire du cercle de Kita. Il sera mis un comité de pilotage du projet qui sera composé de :

-Président : le maire

-Membres :

Les chefs de village ;

Les conseillers ;

Le représentant local de la chambre d’agriculture ;

Le chef de service du Développement Social et de l’Economie Solidaire, chef de   projet assurant le secrétariat.

Le comité sera chargé de :

-          Analyser et approuver les demandes ;

-          Octroyer les équipements ;

-          Examiner les niveaux de remboursement des prêts ;

-          Engager les mesures nécessaires pour les recoupements auprès des mauvais payeurs.

3-      Durée du projet :
La durée du projet est de 5 ans.

Les 20% versés à l’enlèvement de l’équipement représente la première année du projet. Le reste du montant sera payé en quatre annuités.

Le projet sera évalué à la fin de la 2^ème année.

III- OBJECTIFS DU PROJET :

1- Objectif général :

Promouvoir le développement rural de Keniékola.

2- Objectifs spécifiques :

- Doter les paysans des moyens de travail ;

- Accroître les capacités de production et de productivité des exploitations agricoles des paysans les plus démunis en vu de dégager un surplus commercialisable ;

- Augmenter les revenus des exploitants agricoles et des ménages ;

- Contribuer à réduire  la pauvreté dans le village de Keniékola.

IV :LES RESULTATS ATTENDUS :

Les résultas attendus pour le présent projet sont :

      -    L’équipement des exploitants agricoles ;

-          La commercialisation de la production est assurée ;

-          Les paysans sont encadrés ;

-          Un comité de pilotage est mis en place ;

-          Des suivi/évaluations sont effectués.

V :STRATEGIES :

Les stratégies sont :

-          La commercialisation de la production ;

-          L’encadrement des paysans ;

-          La mise en place d’un comité de pilotage ;

-          L’exécution du suivi/évaluation.

-           

NB : Les bœufs et les ânes seront achetés sur place. En ce qui concerne l’argent pour l’achat des animaux et le fonctionnement du projet, un compte sera ouvert à la BNDA pour leur domiciliation.

Le percepteur et le chef SDSES seront cosignataires de ce compte qui sera ouvert au nom du projet.

Les versements des premiers acomptes des bénéficiaires des équipements seront effectués au niveau du percepteur.

VI :LES INTRANTS :

Les intrants constituent l’ensemble des ressources nécessaires à l’exécution du projet.

Il s’agit de :

1- les ressources humaines :

- le chef de projet ;

- les membres du comité de pilotage ;

- l’agent d’encadrement ;

- les bénéficiaires.

2- Les ressources matérielles :

- les paires de bœufs ;

- les ânes ;

- les charrues ;

- les charrettes ;

- les semoirs ;

- les multiculteurs.

3- Les ressources financières :

- Les frais de transport ;

- Les frais d’intendance ;

- Le fonctionnement ;

- les imprévus.

VII :LES ACTIVITES :

On peut retenir :

-          L’exécution du projet ;

-          Négociation/financement ;

-          Achat des équipements ;

-          Le transport ;

-          Analyse et approbation des demandes ;

-          Distribution des équipements ;

-          Le recouvrement ;

-          Sui/évaluation.

VIII :SUIVI/EVALUATION :

Le suivi sera assuré par le chef de service du Développement Social et de l’Economie Solidaire. Il sera effectué un suivi semestriel.

Quand à l’évaluation, elle sera menée par le comité de pilotage à chaque fin de campagne pour évaluer le taux de recouvrement ; et une dernière évaluation aura lieu à la fin du projet.

IX : BUDGET :

Budget d’équipements agricoles.

Désignation	Quantité	Prix unitaire	Apport bénéficiaire	Subvention demandée	Montant
Charrettes	10	115.000		1 150.000	1150.000
Charrues	10	30.000		300.000	300.000
Semoirs	10	45.000		450.000	450.000
Multiculteurs	10	36.000		360.000	360.000
Bœufs	20	125.000		2.500.000	2.500.000
Anes	10	50.000		500.000	500.000
Sous-Total 1				5.260.000	5.260.000
Transport	1	250.000		250.000	250.000
Main-d’œuvre	2	50.000		100.000	100.000
Suivi	8	15.000		120.000	120.000
Evaluation	5	15.000		375.000	375.000
Sous-total 2				845.000	845.000
Total				6.105.000	6.105.000
Fonctionnement 10%				645.500	645.500
Coût total				6.750.500	6.750.500

 - CHRONOGRAMME DES ACTIVITES :

Activités

Période du 22 Juillet 2008 au 31 Janvier 2012 :

3èT 2008

4T 2008

1er T 2009

2 T 2009

3T 2009

4T 2009

1erT 2010

2T 2010

3T 2010

4T 2010

1er T 2011

2 T 2011

3 T 2011

4 T 2011

1er T 2012

2 T 2012

3 T 2012

4 T 2012

Exécution du projet

___

Négociation /Financement

___

___

Achat des équipements

___

Transport

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Analyse et approbation des demandes

___

Distribution des équipements

___

Le recouvrement

___

___

Suivi

-----

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Evaluation

-----

-----

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Tableau : Relatif à l’estimation de la durée des activités.

Activités	Début	Fin	Durée
Elaboration du projet	22 Juillet 2008	22 Août 2008	30 jours
Négociation/financement	Septembre 2008	Novembre 2008	3 mois
Achat des équipements	Décembre 2008	Décembre 2008	1 mois
Transport	Décembre 2008	Janvier 2009	1 mois
Analyse et approbation des demandes	Février 2009	Mars 2009	2 mois
Distribution des équipements	Avril 2009	Juin 2009	3 mois
Le recouvrement	Novembre 2009	Mars 2OIO	5 mois
Suivi	Novembre 2009	Janvier 2012	4 ans
Evaluation	Décembre 2009	Janvier 2012	4ans

  

XI CADRE LOGIQUE DU PROJET :

	Logique d’intervention	Indicateurs vérifiables	Sources de vérification	Risques/hypothèses
Objectif général	Améliorer les conditions de travail et le revenu des paysans les plus démunis	-Augmenter le revenu de la population de 20%	-Rapport - Suivi/évaluation - Contrôle/enquête	-Non financement - Sécheresse
Objectifs spécifiques	-Accroître les capacités de production et de productivité des exploitations agricoles des producteurs les plus démunis en vu de dégager un surplus commercial - Augmenter les revenus des exploitants agricoles et des ménages - Contribuer à la lutte contre la pauvreté.	-Réduire l’exode rural de 10% - Améliorer la santé de la mère et de l’enfant de 5%	- Observation - Rapport	- Mauvaise gestion
Extrants ou Résultats attendus	-Assurer la commercialisation de la production -Encadrer les paysans -Mettre en place un comité de pilotage -Assurer le suivi/évaluation	- Assurer la commercialisation de la production de 50% - Encadrer les 100% des exploitants - Faire 8 suivis et 4 évaluations	- Journal de compte - Rapport de suivi/évaluation	-Mauvaise gestion - Manque de volonté de l’encadrement
Activités	-Elaboration du projet -Négociation/financement -Achat des équipements -Analyse des demandes -Distribution des équipements -Recouvrement -Suivi/évaluation	Disponibilité de : 10 charrues 10 charrettes 10 semoirs 10 multiculteurs 20 bœufs et 10 ânes	- Visite de terrain - Observation - Document projet	- Manque de financement
Ressources	* Humaines : -Chef de projet -Agent d’encadrement -Le comité de pilotage -Les bénéficiaires * Matérielles : Les charrues, Les charrettes, Les semoirs, Les multiculteurs - Les bœufs Les ânes * Financières ( voir budget)	-Engagement du personnel à 100%	- Bordereau de livraison - Compte bancaire	- Inexistence de compte bancaire - Mauvaise gestion

BIBLIOGRAPHIE :

-          Cadre stratégique de lutte contre la pauvreté (CSLP 2002)

-          Monographie du cercle de Kita

-          La carte sanitaire du cercle de Kita 2008

-          Plan de développement socio sanitaire du cercle de Kita.

-          Plan de développement   économique, social et culturel (PDSEC 2005) de la commune rurale de Bendougouba

-          Rapport du plan de la sécurité alimentaire de la commune de Bendougouba 2007

-          Rapport d’activités de la maternité de Keniékola 2008

-          Rapport d’activité du CSCOM de Bendougouba 2007-2008

A N N E X E

QUESTIONNAIRES :

Aspect historique :

1. D’où viennent les fondateurs de Kéniékola ?
2. Que signifie Kéniékola ?
3. Qui sont les fondateurs du village ?
4. Citez les noms de famille du ou des fondateurs
5. Quelles sont les causes du choix du site ?
6. Quelle était l’ethnie, la profession, la religion du ou des fondateurs ?
7. Comment désignent ont le chef de village ?
8. Citez les noms des différents chefs de village qui se sont succédés
9. Citez les évènements marquants (guerre, famine, inondation …)
10. Quels sont les liens historiques ou traditionnels du village de Kéniékola et les villages environnants
11. Quelles sont les fêtes traditionnelles à Kéniékola ?
12. Quels sont les liens historiques du village

Aspect économique :

1.      Quelles sont les principales productions du village ?

2.      Quels sont les produits de consommation ?

3.      Existe-t-il un marché dans le village ?

4.      Si non comment l’écoulement des produits et l’approvisionnement de la population ?

5.      Quelles sont les principales activités économiques du village ?

6.      Est-ce que les productions parviennent à couvrir les besoins vitaux ?

7.      Quels sont les critères qui déterminent l’état de la pauvreté dans le village ?

8.      Existe-t-il un système de micro finance dans le village ?

9.      Quels sont les problèmes auxquels les producteurs sont confrontés ?

10.  Existent-elles des activités génératrices de revenus dans le village ?

11.  Quels sont les problèmes auxquels le village est confronté ?

   Aspects socio sanitaire et éducatifs :

1. Existe-t-il une école dans le village ? si oui la date de création, les Directeurs qui se sont succédés, effectif actuel des classes
2. Quels sont les problèmes auxquels l’école est confrontée ?
3. Existe-t-il un centre de santé dans le village ? si non quel est le centre de santé le plus proche (la distance par rapport au village) ?
4. Quelles sont les maladies prédominantes ?
5. Les enfants de 0 à 11 mois sont t ils vaccinés ? si oui contre quelles maladies ?

Si non pourquoi ?

Aspect socio culturel :

1.      Quelles sont les différentes ethnies dans le village ?

2.      Quelles sont les castes qui existent dans le village ?

3.      Quels rôles jouent elles dans le village ?

4.      Quels sont les totems et les interdits du village ?

5.      Quels sont les cousins des TOUKARA ?

6.      Quels sont les divers voisins de Kéniékola ?

7.      Existent-ils des lieux, objets ou animaux sacrés au village ?

8.      Quelle est leur importance ?

9.      Quels sont les lieux de culte du village ?

10.  Quelles sont les cérémonies rituelles du village ?

11.  Quelles sont les religions pratiquées dans le village ?

12.  Y a-t-il des conflits sociaux dans le village ?

13.  Comment résout on les conflits sociaux ?

14.  Citez les noms de quelques personnes influentes

15.  Quelles sont les sources d’information du village (modernes et traditionnelles) ?

16.  Quelles sont les langues parlées dans le village ?

17.  Comment les décisions sont prises dans le village ?

18.  Existent-elles des organisations modernes et traditionnelles (formelles et informelles) ?

19.  Quelles relations existent-elles entre ces différentes organisations ?

20.  Comment les mariages sont ils contractés dans le village ?

21.  A quel âge les jeunes garçons et filles se marient- ils ?

22.  Quelles sont les types de familles à Kéniékola( large,restreinte ou moyenne)